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協同起來力量大——山西基層農技推廣體系深化改革見聞

2019-05-29 11:39:33

 

       經過半年的時間,山西省農業農村廳科教處牽頭選聘的103名專家開始作為貧困縣農技推廣首席專家,直接服務于全省貧困縣的特色脫貧產業這意味著,山西不僅完成了農技推廣體系建設上的補短板,而且構建起了依托省市縣三級農技推廣機構,廣泛吸收科研院所、農企、社會化服務組織、合作社、職業農民等社會力量參與的“一主多元”協同推廣農業科技的體制機制,探索了公益性和經營性農技推廣融合發展的路徑。

     “可以這么說,建立了省市縣三級縱向協同、‘政產學研推用’六方橫向協同的利益聯結機制,全方位提升了農業科技服務的供給能力和效率,實現了農技推廣的行業全輻射、區域全覆蓋。”山西農業農村廳科教處處長冀俊強說。

國家力量聚力“飯碗”

       2019年的春天對于晉南麥農來說有點冷,沒有等來降雨,倒春寒卻不期而至,一批老朋友的到來為麥農帶來了絲絲暖意。

       以山西農大教授高志強、農業農村廳小麥技術專家董方紅為成員的山西省、市、縣三級夏糧生產技術專家指導組走進田間地頭,查看苗情,開出了今年山西小麥春管的科學藥方,幫助麥農解決春管難題。

       山西是全國夏糧主產省之一,共劃定770萬畝小麥生產功能區。長期以來,山西省小麥產業科技體系專家和省市縣三級農技推廣體系的工作人員組成了山西主糧生產的國家力量,他們以小麥安全高質量生產為己任,甚至組建了一個叫“小麥人”的微信群,展開技術交流。

       在國家力量的支撐下,主糧生產在利益聯結中實現了社會力量協同和可持續。

       山西農業大學高志強教授帶領山西農業大學小麥旱作栽培山西省重點創新團隊,整合多個國家級、省級項目,在聞喜、洪洞等地建立試驗示范基地,與聞喜縣翔垣暢農機專業合作社、金牛農機有限公司等緊密結合,通過技術培訓、田間示范、現場觀摩等方式把休閑期蓄水保墑技術、小麥優質高產綜合技術等段手把手交給農民,把“七分種三分管”“七分在農機三分在農戶”的小麥生產技術理念灌輸給農機手,技術的推廣應用使旱地小麥產量增加20%-30%,保障了糧食安全,增加了麥農收入,提高了農機手的社會化服務能力。

構筑社會化推廣體系

       小氣候多樣性成就山西特色農業大省的同時,也為基層農技推廣帶來瓶頸,政府的農技推廣力量再大再全也很難適應和滿足特色產業的發展需求。為此,山西省農業農村廳出臺了政府購買服務等政策,鼓勵社會力量參與農技推廣建設,構筑了社會化推廣體系,并通過利益聯結機制的建立,建立了行政和市場的協同推廣機制。

      2017年起,陽煤豐喜集團作為17個科學施肥社會化服務企業之一,變“賣化肥”為“賣化肥+賣科學施肥”,為農民提供“測土、配方、配肥、供肥、施肥”全程社會化服務,公益性服務和經營性服務有效銜接,解決了化肥減施的“最后一公里”問題。

     這一模式的建立,不僅輻射帶動農民改變了施肥習慣,而且創建了種植大戶、農民、農業專家之間信息傳播、線上線下交流的平臺,可實時解決農民種植過程中的問題。

     2018年,山西農科院玉米研究所在平遙縣探索了農民自主合作搞生產托管的模式,村辦合作社聯合建立起的農業生產托管聯合社整合農資、農機、加工、銷售等生產企業、合作社和農戶,可為小農戶提供產前、產中、產后的全過程服務。

     生產托管組織的建立,還意味著山西農科院玉米所建立起了一個強大的農業科技成果轉化平臺,不僅可以快速實現科技新成果的轉化,而且可反過來去推動科研部門對生產技術難題的聯合攻關。由此,山西構筑了一主多元的社會化基層農技體系,為特色農業生產建立了市場化的科技支撐。

短板升級為新樣板

      貧困縣是基層農技推廣的短板,也是制約貧困縣域農民脫貧增收的瓶頸。近年來,隨著山西省農業農村廳項目優先傾斜的政策實施,貧困縣在農技推廣體系建設上不僅補齊了短板,而且一躍成為基層農技推廣建設的新樣板。

      蔬菜種植是晉北陽高縣的一項脫貧產業。該縣縣政府牽頭,山西農業大學與陽高縣大泉山有機種植專業合作社合作,由院校提供技術,合作社提供場地,縣產業辦提供項目資金,三方建立了政府購買技術服務、經營組織負責技術推廣、院校提供技術的合作推廣機制。

      這種機制下,通過政府購買服務的方式,企業、合作社參與進來,形成技術推廣合力;農技人員通過提供服務獲取合理報酬,科研活力得到激發,技術與產業實現高效對接。命老區武鄉縣是優質小米的優勢生產地。依托特色產業大力發展有機旱作農業,走出一條小米品牌化發展之路,既是武鄉縣脫貧產業的路徑選擇,也是武鄉縣農業升級的時下需求。圍繞這一目標,武鄉縣基層農技推廣體系組建起了由種植、農機聯合社與多維牧業、太行沃土農業公司的“龍頭企業+合作社+農戶”的服務聯盟。

       在聯盟之下,武鄉良種推廣中心聯合太行沃土公司合作共建了谷子新品種新技術試驗示范基地,良種中心負責選育適宜的新品種,并按照綠色有機旱作農業規程對基地種植進行產前、產中、產后技術培訓指導,公司重點推廣種植、加工、銷售。這樣的聯合服務下,技術增產增收的示范效果提高,貧困戶的種植積極性和獲得感大大提升,有機旱作農業配套作業技術得到有效推廣,共同推動了武鄉小米產業提擋升級。在技術支撐之下,武鄉的羊肥小米成為了知名品牌。由此,從國家力量到社會力量的協同,從行政推廣到市場推廣的協同,從公益性服務到經營性服務的融合協同,山西探索并構建起了行之有效的基層農技推廣的服務體系和機制,協同之下新技術轉化為農業生產力駛入了快車道。

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